Implicarea în activități electorale a persoanelor cu funcții publice

6 octombrie 2023. Începe campania electorală pentru alegerile locale din 5 noiembrie 2023. Mai multe formațiuni politice, printre care și partidul de guvernământ – Partidul Acțiune și Solidaritate (PAS), își lansează candidații la funcțiile de primari și consilieri locali, raionali sau municipali. Evenimentul a avut loc într-o zi de vineri, la ora 16:00. Altfel spus, într-o zi de lucru. La eveniment a fost prezent și prim-ministrul Dorin Recean care, în mod normal, la această oră trebuia să fie la Guvern sau într-o deplasare în interes de serviciu. A doua zi de campanie, dar și în alte zile de weekend, Dorin Recean, care nu este membru de partid, a fost prin țară și a făcut campanie electorală pentru PAS la: Ștefan Vodă, Căușeni, Ialoveni și Strășeni.

Potrivit rapoartelor de monitorizare a campaniei electorale, realizate de Asociația Promo-LEX, în total, până pe 16 noiembrie 2023, înainte de cel de-al doilea tur de scrutin, Dorin Recean a participat de 27 de ori la activitățile electorale, organizate de PAS, cu precădere în weekend. Mai mult, Dorin Recean apare în cinci spoturi electorale de promovare a candidaților PAS în comunele Trușeni, Grătiești și Bubuieci, dar și în orașele Durlești și Codru, toate din municipiul Chișinău. Acest lucru este calificat de experții Promo-Lex drept utilizarea resurselor administrative.

MARIANA FOCȘA, analistă, Asociația Promo-LEX: Calitatea de prim-ministru nu poate fi divizată de persoana domnului Dorin Recean în zilele de weekend și, respectiv, în zilele de lucru ale săptămânii. Este interzisă utilizarea acestor resurse administrative în scopul acumulării capitalului politic și electoral. Dacă e să ne referim la ultimul scrutin electoral, organizat din toamna anului 2023, am observat că utilizarea abuzivă a resurselor administrative continuă să fie o problemă, ca și în scrutinele electorale anterioare.

Lla întrebările reporterilor a răspuns Daniel Vodă, purtătorul de cuvânt al prim-ministrului: Participarea domnului prim-ministru la aceste evenimente a avut loc în afara programului. Nu au fost folosite resurse administrative, în sensul în care transportul sau personalul care l-a însoțit în acea perioadă nu era în activitatea sau pe durata activității sale în calitate de premier. Este evident că domnul prim-ministru Recean, în realizarea acelor activități, în mod conștient a participat la acestea pentru că sprijină viziunea acestei echipe politice, care l-a susținut și îl susține în continuare în realizarea acestui mandat.

Reporter: Domnul Recean a participat și la lansarea PAS în campanie care a avut loc într-o zi de vineri, la ora 16:00.

DANIEL VODĂ: În perioada respectivă, domnul prim-ministru chiar a și semnat o cerere în care a menționat că, pe durata respectivă, dumnealui nu va primi remunerare în calitate de prim-ministru.

Nu doar Recean s-a implicat activ în campania electorală a partidului de guvernământ, dar și unii membri ai Cabinetului de miniștri. Printre ei – Andrei Spînu, ministrul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale, care potrivit Promo-LEX, a mers de 15 ori la evenimentele electorale ale PAS, organizate la Chișinău, dar și în alte orașe din țară, cum ar fi: Leova, Anenii Noi, Dubăsari, Basarabeasca, Cimișlia, Orhei, Criuleni, Sângerei și Rezina.

ANDREI SPÎNU, ministrul Infrastructurii și Dezvoltării Regionale: Aș vrea să fac claritate, eu nu am utilizat resurse administrative nici la una dintre întâlniri. Acolo unde am fost, alături de candidații PAS a fost făcut din cont personal, în zilele de odihnă, sâmbătă, duminică sau după orele de muncă.

Reporter: Promo-LEX exemplifică faptul că persoanele care dețin funcții publice nu trebuie să se implice în activități electorale, pentru că se încalcă principiul separării clare între stat și partidele politice.

ANDREI SPÎNU: Nu prea înțeleg cum să facem asta. Eu sunt vicepreședintele PAS, sunt într-o poziție de demnitate publică, adică într-o funcție politică. Poziția mea de ministru nu este incompatibilă cu funcția de membru de partid și cu funcția de conducere în cadrul Partidului Acțiune și Solidaritate. Nu înțeleg care este sensul și logica acestor declarații.

De asemenea, Dan Perciun, ministrul Educației și Cercetării, a fost prezent de cel puțin opt ori la evenimentele electorale ale PAS, organizate la Chișinău, Glodeni, Rîșcani și Edineț.

DAN PERCIUN: Asta ar fi o problemă dacă s-ar fi întâmplat în orele de lucru. Atât timp cât asta se întâmplă sâmbetele sau după program, nu văd absolut nicio problemă.

MARIANA FOCȘA, analistă, Asociația Promo-LEX: Este aceeași situație în calitate de ministru al Educației, același transfer de imagine de la instituția pe care o reprezintă. Am considerat că în cazurile respective este vorba despre utilizarea abuziva a resurselor administrative.

Organizarea întrunirilor electorale cu angajați la stat

Partidul Socialiștilor din Republica Moldova este formațiunea care, potrivit Promo-LEX, a organizat cele mai multe întruniri electorale în cadrul instituțiilor publice, în timpul orelor de muncă. Printre candidații formațiunii, prezenți la astfel de evenimente electorale, este deputatul Adrian Albu, care și-a făcut campanie sperând să ia fotoliul de primar al municipiului Chișinău. Acesta era însoțit de Igor Dodon, fostul președinte al țării. Socialiștii au organizat cel puțin 14 întruniri în timpul orelor de muncă, la școli, grădinițe, instituții medicale, dar și întreprinderi municipale. Din pozele postate pe rețelele de socializare, vedem că Adrian Albu poartă ceas, care trădează ora la care au avut loc evenimentele electorale. De exemplu, pe 11 octombrie, Albu ar fi mers la Asociația Medicală Teritorială Ciocana la ora 08:14.

ADRIAN ALBU, candidatul BCS la funcția de primar al mun. Chișinău: Noi de fiecare dată am adresat instituțiilor scrisori în care îi anunțam că ne doream să venim cu agitație electorală. Instituțiile ne propuneau ora. Ora la care noi veneam era dispusă de către instituții. Apropo, de fiecare dată a fost între orele 12:00 – 13:00. Eu țin minte că mai multe au fost chiar seara, după orele 17:00.

Potrivit Promo-Lex, Partidul Acțiune și Solidaritate, aflat la guvernare, și Partidul Liberal Democrat din Moldova, în frunte cu fostul prim-ministru Vlad Filat, au organizat câte nouă întruniri electorale în timpul orelor de muncă în instituții de stat. Partidul Dezvoltării și Consolidării Moldovei, condus de fostul premier, Ion Chicu, a avut șase astfel de întruniri. Vitalie Vrabie, ales primar al municipiului Ungheni, care anterior a fost ministru al Apărării, dar și șef al Serviciului Vamal – patru întruniri. Partidul Social Democrat European, condus de Ion Sula, ex-ministru al Agriculturii și Industriei Alimentare a organizat trei întruniri. Platforma Demnitate și Adevăr, Partidul Acasă Construim Europa, Mișcarea Respect Moldova – câte două întruniri. Iar Partidul Renaștere, Partidul Comuniștilor din Republica Moldova, Coaliția pentru Unitate și Bunăstare și candidatul independent Serghei Anastasov, ales primar la Comrat – câte o întrunire fiecare.

MARIANA FOCȘA, analistă, Asociația Promo-LEX: Cadrul legal spune clar că, candidații pot să organizeze aceste întruniri electorale, însă, să nu utilizeze resurse administrative. În cazul în care se organizează aceste întruniri în timpul orelor de lucru ale angajaților, aceștia nu-și exercită corespunzător atribuțiile de serviciu și avem o utilizare a resurselor administrative. Toți candidații trebuie să aibă acces egal, absolut, la toate tipurile de activități electorale care pot fi desfășurate în campanie. În cazul în care, de exemplu, unele partide au mai mult control asupra unor instituții ale statului, clar că acestea pot să organizeze mai multe întruniri în cadrul instituțiilor respective. Celelalte partide, care nu au acest beneficiu, nu pot face uz de acest instrument. Dar, în opinia noastră, acest instrument nici nu trebuie utilizat, fiindcă instituțiile statului sunt instituțiile statului, iar campania electorală trebuie să fie separată.

Asumarea meritelor pentru lucrări sau servicii efectuate din bani publici

De 11 ori, PAS și, implicit, candidații săi și-au asumat merite pentru lucrări sau servicii efectuate din bani publici. De asemenea, în ziarele de partid electorale, tipărite în 600 mii de exemplare, dar și prin intermediul unor flyere, PAS și-a atribuit meritele pentru proiectele implementate din bugetul public, cum ar fi: „Satul European”, majorarea pensiilor, alocațiile la nașterea copiilor, renovarea drumurilor, grădinițelor și școlilor, iluminatul stradal, și altele. Același lucru a fost observat și în postările distribuite pe rețelele de socializare. Acest gen de publicitate electorală este calificată de experții Promo-LEX, ca fiind utilizarea resurselor administrative.

IGOR GROSU, președintele PAS, președintele Parlamentului: Iată, candidatul dacă e primar, da, a depus un proiect, el pentru localitatea sa a depus un proiect: apă, drum, iluminat. Între timp l-a implementat. El ce trebuie să spună? Discutăm despre ce vrem numai nu despre iluminat stradal. Eu vreau să înțeleg filozofia. Iată, să se ducă la domnul primar și să-i spună: Domnule primar, toate proiectele pe care le faci Doamne ferește să deschizi gura despre ele. Doamne ferește să le spui oamenilor că aveți treabă cu proiectele astea, ele singure au căzut în statul acesta. Nu, hai să nu intrăm în derizoriu. Asta chiar e derizoriu. Dacă și a trebuit, spre exemplu, nu știu, că nu se mai topește calota de ghețari de prin Antarctica, eu aveam să le spun, băieți, asta nu-i treaba voastră.

Și fostul primar de Bălți, Nicolai Grigorișin, și-a asumat merite pentru lucrări sau servicii efectuate din bani publici, din poziția de candidat al Partidului Schimbării pentru un nou mandat. De exemplu, pe data de 12 octombrie 2023, Grigorișin s-a deplasat pe un șantier pentru a transmite live rezultatele implementării unor proiecte în cadrul Primăriei municipiului Bălți, realizate pe când era la cârma instituției. De asemenea, Nicolae Grigorișin, precum și colegii săi de partid au distribuit pe rețelele de socializare șase secvențe live, în care sunt arătate lucrări de amenajare și reparații în municipiul Bălți, făcute din bani publici, în timpul mandatului său de primar.

Primarul municipiului Chișinău, Ion Ceban, precum și partidul condus de acesta, Mișcarea Alternativă Națională, și-au asumat, în cel puțin șase cazuri, meritele pentru lucrările făcute din bani publici, pe durata primului mandat al lui Ceban. Potrivit experților Promo-LEX, ziarele de partid, tipărite în 280 de mii de exemplare – doar versiunea în limba română, e plin de astfel de exemple. Asta, chiar dacă în componența Consiliului Municipal Chișinău nu exista fracțiunea MAN.

Citiți continuarea investigației pe pagina Cu Sens.