Inițiativa Consiliului de administrație al ANRE pare a fi o continuare a altor decizii controversate, adoptate anterior de instituție, conducerea căreia a fost (și rămâne) subordonată politic.

Hotărârile ANRE au deja putere retroactivă

Componenta ”inovativă” (și ilegală) a proiectului promovat de ANRE se conține în sintagma ”pentru anul 2018”, deși hotărârea privind tarifele și prețurile reglementate la gazele naturale a fost adoptată pe 16 martie 2018. Potrivit ANRE, prin sintagma respectivă „se va înțelege întreg anul 2018, perioada cuprinsă între 01 ianuarie 2018 și pînă la 31 decembrie 2018”.

Amintim că prin acea decizie tarifele la gaze au fost reduse cu 20,3%, iar potrivit ANRE, Moldovagaz și subsidiarele ei urmau să aplice această hotărîre din 1 ianuarie 2018, adică să recalculeze facturile achitate în primele luni ale anului 2018 de către toți consumatorii până la data aprobării noilor prețuri reglementate.

Și premierul de atunci, Pavel Filip, promitea că decizia ANRE va fi retroactivă, iar furnizorul de gaze va găsi o soluție de returnare a plăților făcute deja la tariful vechi, mai mare.

Decizia ANRE de a aplica retroactiv tarifele la gaze a fost criticată şi apreciată ca una politică și incorectă.

„Așa se întâmplă când ANRE se implică în jocuri politice: nu se termină cu bine. Ideea cu aplicarea retroactivă a tarifelor a venit de la premierul Pavel Filip. Agenția putea, însă, să spună că nu e posibil și să adopte o decizie clară și corectă, ca să nu apară asemenea confuzii și interpretări. Acum, însă, va trebui să intervină pentru a corecta", declara în anul 2018 pentru Mold-street expertul Victor Parlicov, fost director general al ANRE.

Discriminarea consumatorilor

Iniţial, Moldovagaz nu a contestat decizia ANRE şi a recalculat facturile achitate, însă doar pentru consumatorii casnici, susținând că prevederile hotărârii ANRE nu sunt valabile și pentru companii sau instituţii. Aceasta a generat acuzaţii de discriminare a consumatorilor de către monopol şi litigii în instanţe.

Însă dacă pentru recalculul facturilor consumatorilor casnici au fost nevoie peste 100 milioane lei, pentru cele ale consumatorilor noncasnici era vorba de o sumă de aproape trei ori mai mare (circa 300 milioane lei).

Presată de pretenţiile unor companii de a face recalculul facturilor şi riscul de a achita sute de milioane lei, Moldovagaz s-a adresat la ANRE, cerând să emită o hotărâre oficială de interpretare a Hotărârii din 16 martie 2018 "în partea ce ține de data din care urmează să intre în vigoare noile tarife". Răspunsul ANRE a fost că tariful este pentru întreg anul, fără însă a emite o hotărâre în acest sens.

Instanța cere explicații

În octombrie 2018, Moldovagaz s-a adresat în instanță, care, după opt ședințe, pe 27 martie 2019 a decis să oblige Agenția Națională pentru Reglementare în Energetică să emită "o hotărâre de explicare a Hotărîrii privind tarifele și prețurile reglementate la gazele naturale nr. 88/2018 din 16.03.2018 în partea aplicării ei pentru perioada 01.01.2018-17.03.2018".

Unul dintre argumentele invocate de instanță este faptul că anterior ANRE nu adopta decizii cu caracter retroactiv, iar până la 17 martie 2018 au fost în vigoare tarifele stabilite de ANRE prin decizia din 26 ianuarie 2016, intrate în vigoare la 1 februarie 2016.

"În condițiile în care în intervalul de timp 1 ianuarie 2018 – 17 martie 2018 era în vigoare tariful stabilit de Hotărîrea nr.19/2016 din 26 ianuarie 2016..., este întemeiată poziția furnizorului de gaze naturale privind explicarea faptului în ce măsură este obligatorie aplicarea retroactivă pentru perioada 01 ianuarie 2018 – 17 martie 2018 a altui tarif și anume cel aprobat", scrie în verdictul instanței.

Pe 4 aprilie 2019, ANRE a depus apel nemotivat împotriva hotărârii menționate, solicitând casarea hotărârii judiciare și emiterea unei noi hotărâri cu privire la respingerea acțiunii ca fiind nefondată și neîntemeiată. Pe 3 iunie 2019, Curtea de Apel Chișinău a emis o încheiere, în care constata o serie de neajunsuri în cererea ANRE și obliga Agenția să depună o cerere suplimentară de apel "cu indicarea motivelor de fapt și de drept pe care se întemeiază apelul, probelor invocate în susținerea apelului, cu prezentarea lor". În caz contrar apelul urma a fi declarat inadmisibil.

Pe 24 decembrie 2019, hotărârea instanţei de fond a devenit definitivă și irevocabilă, iar ANRE a fost obligată să ofere o interpretare a propriei decizii.

Argumentele ANRE

Această argumentare a fost emisă până la urmă. Într-o nota informativă, administraţia ANRE explică că textul hotărârii din 16 martie 2018 „identifică expres perioada pentru care acesta urmează să producă efecte, și anume întreg anul 2018”.

„În ipoteza în care se dorea ca această hotărâre să fie aplicabilă pentru perioada rămasă a anului 2018, Agenția ar fi indicat expres perioada în lunile rămase sau evita să includă în textul hotărârii sintagma ”pentru anul 2018” (a se vedea alte HCA al ANRE de aprobare a tarifelor și prețurilor reglementate)”, a menționat conducerea ANRE.

Totodată, Agenția susţine că Moldovagaz a aplicat incorect „pct. 1 din Hotărârea Consiliului de administrație al ANRE din 16 martie 2018 privind tarifele și prețurile la gaze naturale, fără a efectua recalcul pentru persoanele juridice (conform tarifelor noi) în perioada 1 ianuarie - 16 martie 2018” - și a subliniat faptul că Moldovagaz nu a contestat decizia Agenţiei în termenul prescris de lege.

Continuarea articolului o puteți citi pe mold-street.com.

---