„În Republica Moldova avem Legea nr. 278/2007 privind controlul tutunului, care, prin articolul 21 interzice orice formă, directă sau indirectă, de publicitate în favoarea produselor din tutun, publicitatea exterioară și cea din interiorul spațiilor publice închise și semiînchise, în special publicitatea în exteriorul și interiorul locurilor de vânzare angro și cu amănuntul a produselor din tutun. Tot în această lege, articolul 25 alineatul 5 interzice expunerea vizibilă a produselor din tutun, în spaţiile comerciale accesibile publicului.

Legea tutunului este completată și de Hotărârea Guvernului 1065/2016, pentru aprobarea regulamentelor sanitare privind produsele din tutun şi produsele conexe, care repetă prevederile art. 25 al Legii și în același timp în punctul 12.5) interzice expunerea la vedere a produselor din tutun, a produselor conexe și dispozitivelor, precum și a accesoriilor de utilizare, reîncărcare sau încălzire a acestora, în care publicul larg are posibilitatea vizualizării acestor mărfuri și produse. Se interzice de asemenea afișarea inscripției sau indicatorului care informează ori sugerează publicului larg despre comercializarea produselor din tutun, inclusiv a tutunului încălzit, țigaretelor cu filtru, țigaretelor fără filtru, țigărilor de foi (cigarillos), a produselor conexe, dispozitivelor și a accesoriilor de utilizare, reîncărcare sau încălzire a acestora.

Conform punctului 12.8), se interzice utilizarea mărcilor comerciale și/sau a elementelor de brand ale produselor din tutun, produselor conexe, dispozitivelor și accesoriilor de utilizare, reîncărcare sau încălzire a acestora, în scopul promovării, directe sau indirecte a produselor din tutun, produselor conexe, dispozitivelor și accesoriilor de utilizare, reîncărcare sau încălzire a acestora, oferirea promoțională sau oferirea pentru testare ori în calitate de cadou a produselor din tutun și/sau produselor conexe.

Alt punct – 15/1 interzice orice formă, directă sau indirectă, de publicitate în favoarea produselor din tutun, produselor conexe, dispozitivelor și accesoriilor de utilizare, reîncărcare sau încălzire a acestora, publicitatea exterioară și cea din interiorul spațiilor publice închise și semiînchise, în special publicitatea în exteriorul și interiorul locurilor de vânzare angro și cu amănuntul a produselor din tutun, produselor conexe, dispozitivelor și accesoriilor de utilizare, reîncărcare sau încălzire a acestora.

Și ce avem noi în realitate? Vitrine cu țigări deschise și iluminate 24/24, publicitate ale marilor branduri de țigări (nu le voi da numele, pentru că publicitatea țigărilor este interzisă, iar eu tind să respect legea), poze ale pachetelor de țigări cu preț cu tot și o nestingherire absolută din partea vânzătorilor!

Dar tot ce v-am relatat eu până acum se completează cu cireașa de pe tort – Ghidul elaborat de ANSP pentru aplicarea Legii tutunului. În sfârșit, l-am găsit! Ei, cum l-am găsit, mi l-a transmis un cititor de-al meu și îl voi publica integral după ce mă voi convinge că el este actual și nu a fost anulat. Dacă, desigur, aceasta nu o va face ANSP prima. Haideți să vă fac o scurtă descriere a acestui document extrem de interesant și să vă relatez ce am înțeles eu din el:

Ghidul admite vizibilitatea temporară a produselor din tutun, a celor conexe, dispozitivelor și accesoriilor din mobilierul de stocare pe durata extragerii produsului din locul de stocare de către vânzător și transmiterii către cumpărător în cadrul tranzacției de vânzare. Cu alte cuvinte, țigările și alte produse din tutun din interiorul dulapului, pot fi văzute de alte persoane numai în momentul scoaterii lor de acolo, dar nu pe toată perioada de activitate a magazinului, cum are loc de fapt!

Ghidul recomandă ca produsele din tutun să nu fie vizibile nici din incinta unității comerciale, nici din afara acesteia. Ce se întâmplă în realitate, deja cunoașteți și vedeți zilnic – vitrinele deschise cu țigări se văd de la un kilometru!

În partea superioară a mobilierului poate fi plasat avertismentul general de sănătate „Fumatul ucide. Renunță acum”. De asemenea pot fi afișate oricare din avertismentele combinate de sănătate. În realitate, în partea superioară a mobilierului este plasată publicitatea țigărilor de 47 lei, ale noilor tipuri de țigări cu tutun încălzit, etc.

În interiorul mobilierului de stocare a produselor din tutun, acestea vor fi amplasate în secții în așa fel, ca în momentul deschiderii să nu apară o expunere a tuturor produselor. Având în vedere că de regulă aceste secții sunt vizitate preponderent de consumatorii adulți a acestor produse, secțiile pot fi cu clapete orizontale, ca în momentul deschiderii să fie vizibil doar raftul de unde se extrage produsul din tutun. În realitate, ușile de la dulapuri sunt deschise vraiște, persistă iluminarea țigărilor și publicitatea punctată, iar dulapurile cu clapete orizontale, care uneori sunt și închise, la deschidere arată nu un singur rând cum prevede Ghidul, ci toată suprafața internă.

Administratorii, managerii unităților care comercializează produse din tutun și conexe, sunt responsabili de aplicare în unitatea comercială dată a interdicției privind expunerea la vedere a acestor produse. În realitate, nimănui nici că-i pasă și mă întreb, de ce oare? De ce administratorii de magazine riscă cu jobul, cu salariul pentru ca țigările în magazinele lor să fie promovate aparent ilegal? Oare o fac pro bono? Sau totuși la mijloc ar sta interesul? Și al cui interes ar sta oare la mijloc?

Prieteni, ca să înțelegem toată importanța Ghidului și miza pusă pe el, trebuie de știut cât efort s-a depus la acesta. Ghidul a fost elaborat de o echipă de specialiști, adoptat, publicat pe pagina web a ANSP, citat mai de toate portalele de știri din republică, pe baza lui au fost organizate mese rotunde cu producătorii și distribuitorii de țigări. Cu alte cuvinte, ANSP a realizat o muncă imensă pentru promovarea Ghidului, ca după asta el brusc să dispară din spațiul public, de pe pagina ANSP și în general din internet. Oare ce interese au stat la mijloc și ale cui?

Chiar de nu sunt jurist, am înțeles destul de ușor tot ce este relatat în legislație. Ba mai mult, comparând doritul cu realul, mi-am făcut și niște concluzii:

Legislația de control al tutunului există, dar nu lucrează pe partea controlului asupra publicității țigărilor.

Magazinele și benzinăriile nestingherit fac publicitate țigărilor, în lipsa oricăror reacții de la autorități.

Prin coincidență, în dulapurile permanent deschise, sunt plasate țigări și produse ale giganților mondiali, care au monopolizat țara noastră atât ca producere, cât și desfacere a țigărilor. Tot pe aceste dulapuri, în locul avertismentului de sănătate, sunt plasate panouri publicitare ale țigărilor.

ANSP nu întreprinde măsuri (cel puțin vizibile publicului) pentru a contracara acest fenomen, indiferent de faptul că Regulamentul privind organizarea și funcționarea ANSP stabilește că Agenția are misiunea de a asigura implementarea politicii statului în domeniile de competenţă, în modul stabilit şi în limitele atribuite de cadrul normativ (iar cadrul normativ prevede expres interzicerea publicității țigărilor).

Cineva are destule resurse, putere, bani și timp pentru a face autoritățile oarbe, surde și mute în ceea ce ține de piața de țigări.

Ministerul Sănătății/Guvernul cu Consiliului Naţional Coordonator în domeniul Controlului Tutunului, ONG-urile de profil, în special Centrul pentru Politici și Analize în Sănătate, în calitate de ONG extrem de vocal și activ în domeniul controlului tutunului, au scăpat din vizor acest fenomen. Cu siguranță că această omisiune poartă un caracter întâmplător și nu se încadrează în legitatea presupusă de mine mai sus. O spun absolut sincer, fără sarcasm sau aluzii și cu speranța că aceste autorități vor apleca urechea la cele spuse de mine anterior la subiect și vor dezvolta atât problema relatată, cât și soluții pentru a o rezolva.

După ce am fost oleacă detectiv și oleacă jurist, revin la perofesia mea de jurnalist și adresez o scrisoare deschisă Agenției Naționale pentru Sănătate Publică:

Stimați conducători și responsabili din cadrul ANSP, urmare a celor constatate în articolele mele anterioare (și până când necombătute), reiese că, în pofida legislației drastice privind controlul tutunului (Legea nr. 278/2007, Hotărârea Guvernului 1065/2016, Regulamentul ANSP, Ghidul elaborat de ANSP întru executarea Legii tutunului), rețelele de magazine și benzinării nestingherit aplică practica aparent ilegală de expunere și publicitate a țigărilor și altor produse din tutun. Această publicitate are un caracter deschis, permanent și, nu exclud, pecuniar, pornind de la faptul că în sute de magazine și benzinării au fost montate dulapuri, lumini, utilaje etc. (toate detaliile, imaginile foto pot fi găsite pe blogul meu).

Astfel, pentru a asigura transparența activităților din sectorul public, solicit să prezentați unele informații de interes public, or, conform prevederilor Legii nr. 148/2023, informații de interes public sunt toate informațiile deținute de furnizorii de informații, iar furnizorii de informații sunt autoritățile și instituțiile publice (articolele 4 și 5 din lege).

Rog să fie date răspunsuri, comentarii și aduse date oficiale la următoarele întrebări:

Încalcă oare magazinele și benzinăriile normele de plasare și publicitate a țigărilor prevăzute în legislația națională, reieșind din cele două însemnări scrise recent // prima și a doua? Dacă da, care este cauza acestor încălcări, motivul vânzătorilor de a le comite, condițiile ce au generat încălcările și rolul autorităților în tolerarea acestor încălcări? Dacă normele legale nu se încalcă, care sunt argumentele legale în favoarea acestei afirmații?

Care au fost cauzele ignorării de către autorități a fenomenului publicității țigărilor?

Câte procese verbale contravenționale, conform art. 91/1 alin. (11) Cod Contravențional, a întocmit ANSP în perioada 2020-2025? Care este valoarea amenzilor achitate urmare constatării acestor contravenții? Au fost contestate deciziile ANSP de sancționare? Dacă da, s-a făcut o analiză care este procentul anulării de către instanță a sancțiunilor și care este motivația instanței de anulare a sancțiunilor?

Cine concret este sancționat în cazul constatării de către ANSP a încălcărilor de plasare și vizibilitate a țigărilor: directorul magazinului, vânzătorul sau altă persoană?

Este oare în vigoare Ghidul practic pentru aplicarea prevederilor legii 278/2007 privind controlul tutunului privind interzicerea expunerii vizibile a produselor din tutun, produselor conexe, a dispozitivelor și a accesoriilor de utilizare, reîncărcare sau încălzire a acestora în spaţiile comerciale accesibile publicului? Dacă da, este el accesibil publicului și unde concret poate fi găsit? Dacă lipsește din surse deschise, care este cauza? Dacă este anulat, care este motivul și actul de anulare/abrogare?

Conform structurii plasate pe pagina oficială, ANSP are în componența sa subdiviziunea de controlul tutunului și alcoolului, precum și altele 75 subdiviziuni (fără cele 10 centre de sănătate publică). Care din acestea sunt responsabile de controlul asupra legalității plasării țigărilor și unde poate fi găsită statistica activității acestei subdiviziuni?

A fost oare inițiată o anchetă internă la ANSP pentru verificarea faptelor expuse în articol?

Au fost atrași la răspundere angajați ai ANSP pentru tolerarea încălcărilor sistemice ale legislației privind controlul tutunului?”, scrie Luchianiuc.

---